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    2017北京市自然科学基金资助项目经费管理办法的通知(文件)

    文章2017北京市自然科学基金资助项目经费管理办法的通知(文件)由作者投稿民生服务栏目编辑于2017-09-06 11:10:30收集整理发布希望对你有所帮助如有错误请及时反馈

    2017北京市自然科学基金资助项目经费管理办法的通知(文件)

    各委办局(总公司集团公司)各区财政局科委中关村管委会有关单位

    为进一步规范和加强北京市自然科学基金项目资助经费的管理提高资金使用效益依据北京市自然科学基金管理办法(第235号政府令)为深入落实中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发<北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施>的通知(京办发201636号)等文件精神特制定北京市自然科学基金资助项目经费管理办法?#32602;?#29616;印发给你们请遵照执行

    链接北京市自然科学基金资助项目经费管理办法全文

    北京市财政局

    北京市科学技术委员会

    2017年8月8日

    附件

    第一章 总 则

    第一条依据北京市自然科学基金管理办法(第235号政府令)为深入落实北京市进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施(京办发201636号)等文件精神规范并加强北京市自然科学基金(以下简称自然科学基金)经费的管理提高资金使用效益按照国家和北京市财政财务有关法律法规制定本办法

    第二条本办法所称项目经费是指北京市自然科学基金按照北京市自然科学基金管理办法规定资助科研人员开展基础研究应用基础研?#32771;?#20854;相关的环境条件促进活动的专项经费

    项目经费优先资助与本市经济社会发展紧密相关的战略性前瞻性应用基础研究为加强全国科技创新中心建设培育高精尖产业?#30053;?#38271;点推动新兴学科与优势学科发展提供知识技术和人才储备

    第三条 项目经费主要来源于市财政拨款市财政局应当将自然科学基金经费列入预算

    鼓励自然人法人或者其他组织通过与自然科学基金联合资助向自然科学基金捐资等方式资助基础研究与应用基础研究向自然科学基金捐资的按照国家和本市规定享受优惠政策

    经费来源于非财政性资金的应纳入自然科学基金预算统筹管理

    第四条自然科学基金项目(以下简称项目)包括研究项目人才项目环境条件促进项目及联合基金项目等一般按项目类型实行定额补助方式对受资助项目进行固定数额经费资助

    第五条 北京市自然科学基金资助项目的经费管理和使用遵循以下原则

    (一)科学?#25165;ţ?#21512;理配置建立项目经费分配绩效评价机制坚持简政放权放管结合优化服务

    (二)专款专用单独核算项目经费应当纳入单位财务统一管理实行单独核算确保专款专用不得截留?#22242;?#29992;

    (三)公正公开追踪?#24066;?#24378;化资金管理信息公开加强科研诚信建设和信用管理建立?#30830;?#21512;预算绩效管理要求又适应科技创新规律的绩效考评机制推行面向目标和结果的?#24066;?#26426;制

    第二章 职责与权限

    第六条 北京市财政局的主要职责

    北京市财政局(以下简称市财政局)根据北京市科技发展规划结合自然科学基金发展需求负责审核并批复年度经费预算和决算,制定自然科学基金经费管理办法对预算执行情况进行监督检查对项目经费进行财政绩效管理

    第七条 北京市科委的主要职责

    北京市科学技术委员会(以下简称市科委)会同市财政局制定经费管理办法根据财政预算编报要求?#33539;?#24182;组织编报自然科学基金经费预算?#33539;?#33258;然科学基金项目资助强度负责对预算执行情况的监督检查绩效管理等工作

    第八条北京市自然科学基金委员会办公室的主要职责

    北京市自然科学基金委员会办公室(以下简称基金办)结合自然科学基金发展需求提出自然科学基金经费预算组织依托单位编报项目经费预算并按规定拨付项目经费对项目经费预算执行情况进行监督检查组织项目经费的自查审计和绩效管理及评估规范联合基金经费管理

    第九条 依托单位的主要职责

    依托单位是项目经费管理的直接责任主体应强化法人责任建立健全内部管理办法规范项目经费管理

    依托单位应加强项目经费预算决算的审核严格预算执?#26657;?#35268;范项目经费支出协助有关部门开展项目经费的监督检查审计及绩效管理等工作

    第十条 项目负责人的主要职责

    项目负责人是项目经费使用的直接责任人对项目经费使用的合规性合理性真实性和相关性承担法律责任

    项目负责人应当依法据实编报项目预算和决算并按照项目批复预算任务书和相关管理制度使用经费接受依托单位和相关部门的监督检查及绩效管理等

    第三章 经费支出范围

    第十一条 项目经费支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的由项目经费支付的各项费用支出项目经费分为直接费用和间接费用

    第十二条 直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用具体包括

    (一)设备费是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备对现有仪器设备进行升级改造租赁使用外单位仪器设备而发生的相关费用

    (二)材料费是指在项目实施过程中消耗的各种原材料辅助材料等低值易耗品的采购及运输装卸整理等费用

    (三)测试化验加工费是指在项目实施过程中由于依托单位自身的技术工艺和设备等条件的限制委托或与外单位合作(包括依托单位内部独立经济核算单位)进行的检验测试化验加工计算试验设计制作等费用

    (四)燃料动力费是指在项目实施过程中相关大型仪器设备专用科学装置等运行发生?#30446;?#20197;单独计量的水电气燃料消耗等费用

    (五)差旅费是指在项目实施过程中开展科学实验(试验)科学考察业务调研学术交流等所发生的城市间交通费住宿费伙食补助费和市内交通费等

    (六)会议费是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨咨询论证以及组织协调项目?#28982;?#21160;而发生的会议费用

    (七)国际合作与交流费是指在项目实施过程中研究人员出国(境)外国专?#20381;?#21326;及港澳台专?#20381;?#20869;地开展科学技术交流与合作的费用

    (八)档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在项目实施过程中需要支付的出版费资料及印刷费专用软件购买费文献检索费专业通信费专利申请及其他知识产权事务等费用

    (九)劳务费是指在项目实施过程中支付给项目组成员参与项目研究的研究生博士后访问学者以及项目组聘用的研究人员科研辅助人员的劳务性费用项目组临时聘用人员的社会保险补助可纳入劳务费科目中列支财政供养人员不得列支劳务费

    (十)咨询费是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用咨询费不得支付给参与项目研?#32771;?#31649;理相关的工作人员

    (十一)其他费用是指项目实施过程中除上述支出费用以外的其他支出应当在申请预算时单独列示

    第十三条间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用主要包括依托单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋水电气暖消耗结题验收项目经费审计等管理费用及绩效支出等绩效支出是依托单位为提高科研工作绩效?#25165;?#30340;相关支出环境条件促进项目不得列支间接费用

    第四章 经费管理

    第十四条 预算编制

    (一)预算编制原则

    1.项目经费预算编制严格遵守目标相关性政策相符性经济合理性和任务完成?#30446;?#34892;性原则

    2.项目经费预算应当由项目负责人与依托单位财务人员共同参与编制有合作单位的项目由项目负责人汇总编制经费预算并经依托单位审核

    3.预算编制需提供主要支出内容与项目活动内容的相关性必要性?#24471;?#21450;测算方法测算依据合作研究经费应当?#38498;?#20316;研究单位资质及拟外拨资金进行重点?#24471;?/p>

    4.依托单位在收到资助通知之日起30日内完成项目经费预算审核并提交基金办

    (二)预算编制要求

    1.设备费依托单位应当严格控制设备购置支出对使用项目经费购置的仪器设备根据北京市人民政府办公厅关于加强首都科技条件?#25945;?#24314;设进一步促进重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见(京政办发201634号)文件及相关规定履行查重评议程序依托单位可自行采购科研仪器设备自行选择科研仪器设备评审专家对依托单位采购进口科研仪器设备实行备案制管理

    2.差旅费会议费国际合作与交流费依托单位为完成项目的任务目标从项目经费中列支的差旅费会议费国际合作与交流费不纳入三公经费机关运行经费和行政一般性支出统计范围不受零增长限制

    依托单位可自行制定出台科研类差旅费会议费管理办法合理?#33539;?#31185;研人员乘坐交通工具等级住宿费标准会议次数天数人数和会议费开支范围标准

    3.劳务费咨询费依托单位可根据科研活动?#23548;市?#35201;按照实事求是精简高效厉行节约的原则制定出台咨询费管理办法及劳务费分配制度合理?#33539;?#24320;支标准

    4.间接费用间接费用实行总额控制按照不超过资助项目经费中直接费用扣除设备购置费后的20%核定

    间接经费由依托单位统一管理使用逐步探索间接费用与依托单位信用等级挂钩的机制依托单位应当制定间接费用管理办法依法依规使用间接费用完善绩效支出机制应将间接费用主要用于绩效支出处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系绩效支出只能用于项目组成员不得截留挪用

    项目负责人要结合项目组成员的贡献和?#23548;?#20844;开公平?#25165;?#32489;效支出真正体现科研人员价值实行工资总额管理的依托单位从项目经费中列支的编制内有工?#24066;?#25910;入科研人员的绩效支出一次性计入当年本单位工资总额但不受当年本单位工资总额限制不纳入本单位工资总额基数

    第十五条 预算审批及拨付

    项目经费按照有关规定拨付依托单位依托单位收到经费后按照拨付数额将拨款回执返回基金办

    有合作单位的项目依托单位应及时按预算和合同拨付合作单位经费并加强对相关经费的监督管理

    第十六条 经费使用管理

    (一)经费核算

    依托单位应?#26412;s附?#20840;的财务制度以及项目财务管理制度由专职的财务人员负责项目经费的财务核算和管理工作在单位适用的会计制度一级科目统括之下按照规定的项目支出范围设置明细科目按开支范围和标准执?#26657;?#24182;进行会计核算

    (二)结算方式

    科研院所高等学校等事业单位承担项目所发生的会议费差旅费材料费和测试化验加工费劳务费咨询费等按财政部门相关规定实行银行转账或公务卡等非现金方式结算

    (三)涉及政府采购事项的严格按照中华人民共和国政府采购法及北京市有关规定执行依托单位使用财政性资金采购北京市政府集中采购目录以内或者采?#21512;?#39069;标准以上的货物工程和服务项目均应按照政府采购有关规定执行

    (四)依托单位使用项目经费购置(试制)的固定资产属国有资产原则上由依托单位进行管理和使用国家有权调配用于相关科学研究开发其处置按国家相关规定执行

    项目经费形成的知识产权等无形资产的管理按照国家有关规定执行

    项目经费形成的大型科学仪器设备科学数据自然科技资源等在保障有关参与单位合法权益的基础?#24076;?#25353;照国家和北京市有关规定开放共享

    (五)依托单位及项目负责人应当强化预算?#38469;?#20005;格按照本办法规定?#30446;?#25903;范围和标准执?#26657;?#20005;禁使用项目经费支付各种罚款捐款赞助等严禁以任何方式牟取私利

    (六)依托单位因科研活动需要邀请国内外专家学者和有关人员参加其主办的会议对确需负担的城市间交通费国际旅费可由其在会议费等费用中报销对于难以取得住宿费发票的依托单位在确保真实性的前提下据实报销城市间交通费并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费依托单位要制定符合科研?#23548;市?#35201;的内部报销规定切实解决野外考察心理测试临床样本采集等科研活动中无法取得发票或财政性票据等的报销问题

    (七)项目实施期结束后项目负责人应当会同科研财务资产等管理部门及时清理账目与资产如实编制项目资金决算不得随意调账变动支出随意修改记账?#23616;?/p>

    有合作单位的项目项目负责人编报项目资金决算并经依托单位审核

    (八)企业承担项目取得财政性资金的税务处理参照财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得?#25353;?#29702;问题的通知(财税201170号)等国家和北京市有关规定执行

    第十七条 预算调整

    项目直接费用中的材料费测试化验加工费燃料动力费档案/出版/文献/信息传播/知识产权事务费其他支出预算如需调整可由项目负责人根据科研活动?#23548;市?#35201;自主?#25165;ţ?#30001;依托单位据实核准每年年底和验收时向基金办备案

    差旅费会议费国际合作与交流费三项之间可调剂使用但不得突破三项支出预算总额如需调减可按上述程序调剂用于项?#31185;?#20182;方面的支出

    设备费劳务费咨询费预算原则上不予调增如需调减可按上述程序调剂用于项?#31185;?#20182;方面的支出

    间接费用预算总额不得调整

    第十八条 结转结余资金管理

    项目经费中的结转结余资金视不同情况执?#26657;?/p>

    (一)项目实施期间年度剩余资金可结转下一年度继续使用

    (二)对完成任务目标并通过验收的项目且依托单位和项目负责人无不良信用的结余资金由依托单位统筹?#25165;?#29992;于基础研究的直接支出原则?#29616;?#25345;原项目负责人开展课题?#26377;?#24615;研究或相关研究两年后(自验收结论下达后?#25991;?#30340;1月1日起计算)仍未使用完的30日内按规定收回

    (三)对终止未通过验收的项目其结余资金应在验收结论下达后30日内按规定收回

    第五章 经费监督检查

    第十九条依托单位项目经费管理和使用情况应当接受市财政局市科委审计部门及基金办的监督检查依托单位和项目负责人应当积极配合并提供有关材料基金办可根据工作需要要求依托单位对项目资金的管理使用情况进行不定期审计或专项审计发现问题的依托单位应当及时向基金办报告

    第二十条项目经费管理建立?#20449;?#26426;制依托单位应当?#20449;?#20381;法履行项目经费管理的职责项目负责人应当?#20449;?#25552;供真实的项目信息并认真遵守项目经费管理的有关规定依托单位和项目负责人对信息虚假导致的后果承担责任

    第二十一条基金办应对依托单位和项目负责人在项目组织实施验收以及履行经费管理等方面的信用按照市科委或自然科学基金信用管理的有关规定进行评价和记录对依托单位项目负责人的信用评级及绩效考评作为项目立项间接费用核定结余经费使用等的重要参考

    第二十二条 依托单位及项目负责人在项目经费使用和管理中不得存在以下行为

    (一)未对项目经费进行单独核算

    (二)编报虚假预算套取国家财政资金

    (三)截留挪用项目经费

    (四)违反规定转拨转移项目经费

    (五)擅自变更项目承担主体未获基金办批准

    (六)提供虚假财务会计信息虚列支出

    (七)未按规定执行和调整预算

    (八)发生设备购置租赁测试化验加工对外合作等事项未签订相关合同或协议

    (九)随意调账变动支出随意修改记账?#23616;员?#20195;账应付财务审计和检查

    出现上述行为的视情节轻重将采取暂停项目拨款终止项目执行追回已拨项目资金取消项目承担者一定期限内项目申报资格等措施对于违反财经法律法规的行为按照财政违法行为处罚处分条例及其他相关法律法规依法依规严肃处理对预算执行不力的依托单位及项目负责人视情节轻重将采取通报批?#39304;?#21462;消一定期限内项目申报资格等措施

    第二十三条市财政局市科委基金办及其相关工作人员在北京市自然科学基金预算审核环节基金办及其相关人员在项目立项及经费分配?#28982;方ڣ?#23384;在违反规定?#25165;?#32463;费以及其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊等违法违纪行为的按照中华人民共和国预算法中华人民共和国公务员法中华人民共和国行政监察法财政违法行为处罚处分条例等国家有关规定追究相关责任;涉嫌犯罪的移送司法机关处理

    第六章 附 则

    第二十四条 本办法由市财政局市科委负责解释

    第二十五条 本办法自发布之日起30日后施行北京市自然科学基金项目资助经费管理办法(京财文20022503号)同时?#29616;?/p>

    以上内容来源网络如有变动以官方公布为准

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